Амута – как организована работа общественных организаций в Израиле

Государство не может и не должно покрывать контролем все сферы жизни своих граждан. Но оно обязано создавать условия, в которых граждане смогут саморганизоваться для решения локальных, либо общенациональных проблем. В Израиле такие сообщества инициативных граждан организовываются в форме амутот – некоммерческих добровольных товариществ.

Каждый год открывается около 1,5-2 тысяч подобных организаций. На сегодняшний день в Министерстве юстиции Израиля зарегистрировано несколько десятков тысяч амутот. Конечно, не все являются активными, но по оценкам «рашам ха-амутот» (уполномоченный отдел при Минюсте по вопросам регистрации и контроля амутот) реально функционирует больше половины.

Когда стоит открывать амуту?

Это тот случай, когда размер инициативы значения не имеет. Например, в форме амутот работают сотни национальных и региональных сообществ по защите животных, которые заботятся об уличных котах, брошенных собаках и прочих домашних питомцах. Ситуация с уличными котами, пожалуй, самая показательная. Единственный гуманный способ контроля популяции котов – своевременная стерилизация животных. Чтобы на государственном уровне эффективно отслеживать всплески роста их популяций по стране, в каждом городе, в каждом районе и дворе  пришлось бы создать службу с тысячами сотрудников. Согласитесь, бессмысленная трата бюджетных денег. Совсем другое дело, когда на локальном уровне собираются инициативные группы, которые знают о местах скопления животных, сами следят за их количеством и здоровьем, а также организовываются точки лечения, передержки и стерилизации. Наиболее правильная и легитимная юридическая форма для такой группы – амута. Остается вопрос финансирования, но о нем ниже.

Как открыть амуту?

Открыть новую амуту относительно несложно. Необходимо как минимум два учредителя – совершеннолетние граждане Израиля и четкое понимание общественно значимой инициативы, ради которой эта амута будет функционировать. Суть деятельности амуты прописывается в уставе организации (образец можно посмотреть на сайте «рашам ха-амутот»). Устав амуты ‑ это очень важный пункт, т.к. деятельность объединения возможна только в рамках, прописанных в уставе целей и задач. В регистрационный пакет документов также входят личные данные учредителей. При открытии амуты в «рашам ха-амутот» оплачивается взнос, размер которого может меняться. В 2018 году сумма составляет 816 шекелей. Что касается сроков, то регистрация амуты занимает около месяца. Подробнее о том, как открыть амуту и организовать ее бухгалтерский учет и прочую операционную деятельность можно почитать здесь.

За какие средства амута может осуществлять свою деятельность?

Да, в мире есть несколько людей, которые по примеру Хайдемари Швермер живут без использования денег, обменивая свои услуги на жизненные блага. В общественных организациях также большую долю ресурсов могут формировать «подаренные» услуги и товары, партнерская поддержка участников и так далее. Но все же практика показывает, что любая инициатива со временем затухает без должного финансирования. Итак, на какие средства может функционировать общественная организация:

• Государственное финансирование. Израиль одна из немногих стран своего региона, в которой выделяются бюджетные средства на инициативы общественных организаций. Чтобы стать участником государственных программ, амута должна продемонстрировать высокую эффективность в своей деятельности, а также образцовый порядок в документообороте и отчетности.
• Пожертвования. Если у амуты есть специальный льготный статус от мас ахнас, то она может обеспечивать скидку на налогообложение для частных лиц, которые вносят пожертвования.
• Членские взносы. Не менее распространенная практика финансирования амуты ‑ через членские взносы. 
• Доход от коммерческой деятельности. Амута может заниматься коммерческой деятельностью, если все заработанные средства в последующем направляются на реализацию ее основных целей и задач.

Специфика документооборота амуты

Как и в бизнесе, в амуте все «доходы» и «расходы» должны быть оформлены соответствующими документами. Но в данном случае будут серьезные отличия от ведения дел в коммерческой организации. Помощь и пожертвования в амуту могут поступать в различных видах, но их все необходимо зафиксировать и определить стоимость. Также как и расходы – документально должно быть подтверждено, что они ведут к реализации целей и задач, обозначенных в уставе.

Верным для всех будет то, что грамотное ведение внутреннего документооборота повышает шансы на успех и для бизнеса, и для благотворительной организации.

Автор: Шмуэль Бродецкий
Бухгалтер - аудитор (сайт на русском языке)