Правительство утвердило серию реформ в рамках бюджета 2019 года

Комиссия министров по законодательству утвердила ряд законопроектов, продвигаемых министром финансов Моше Кахлоном в рамках экономической программы на 2019 год. Речь идет о части экономической программы на 2019 год, утвержденной правительством двумя неделями ранее. В частности, были утверждены следующие предложения:

Переход из банка в банк нажатием одной кнопки

Реформа, позволяющая клиентам сменить банк по собственному желанию и с минимальными усилиями, призвана повысить конкурентность банков, обязать их автоматически переводить все программы, кредитные карты и финансовые обязательства клиента в новый банк, а также вынудить их обеспечивать наиболее выгодные условия, чтобы удержать старых клиентов и привлечь новых. Реформа обеспечит также замену заранее выданных чеков, уведомление компаний, с которыми ведутся расчеты посредством банковских обязательств, об изменении номера счета, и так далее. От клиента потребуется лишь обратиться в новый банк и сообщить свой номер счета, который он намерен перевести из старого.

Устранение препятствий для личного импорта

В рамках политики правительства по снижению цен на товары будет проведена реформа в сфере личного импорта, которая позволит существенно расширить ассортимент продаваемых в Израиле товаров и снизить цены для конечного потребителя. Законопроект подготовлен на базе рекомендаций экспертной комиссии, разрабатывавшей программу по поощрению личного импорта в Израиле. В рамках реформы будет введен единый и понятный лимит, на какую сумму и в каком количестве можно будет ввозить в Израиль товары без уплаты пошлин. Будет также отменено обязательное лицензирование аппаратов беспроводной связи. Будет также создана прозрачная, доступная и подробная система информации по личному импорту. Реформа включает в себя также существенное облегчение процесса ввоза в Израиль товаров, предназначенных для транспорта, таких как запчасти для автомобилей и тому подобное. Реформа должна привести к снижению розничных цен, усилить кокурентную борьбу на рынке и предоставить больше возможностей малому и среднему бизнесу.

Предприятия национального значения

Будет назначена специальная комиссия, которая сможет присваивать предприятиям статус предприятий национального значения. Такие предприятия будут переведены из юрисдикции местных властей под контроль министерства внутренних дел. Это должно положить конец злоупотреблениям органов местной власти, которые блокируют строительство предприятий национального значения, не выдавая им разрешений. Чтобы не допустить злоупотреблений уже при применении данного закона, каждое присвоение статуса предприятия национального значения должно утверждаться правительством и после рекомендации генеральных директоров профильных министерств и ведомств.

Строительство дополнительной ветки железной дороги на Аялоне

Прокладывание дополнительного железнодорожного пути поможет концерну “Ракевет Исраэль” справиться с возросшим потоком пассажиров, главным образом, военнослужащих, едущих в Негев. Строительство четвертого железнодорожного пути потребует расширения площади для водоотводного канала, в связи с чем будет отчуждена часть территории школы “Микве Исраэль”. Кроме того, для расширения железнодорожного полотна потребуется отчуждение 60 дунамов сельскохозяйственных земель. Для утверждения этого проекта потребуются законодательные изменения, которые будут проведены в рамках утверждения закона о регулировании хозяйства.

Создание управлений общественного транспорта в Иерусалиме и Беэр-Шеве

В Иерусалиме и Беэр-Шеве будут сформированы управления, которые будут руководить общественным транспортом в соответствующих тарифных зонах. Управление общественным транспортом по тарифным зонам с городскими центрами является наиболее эффективной системой из принятых в развитых странах, поскольку местные специалисты лучше знают потребности населения и особенности транспортной инфраструктуры своего мегаполиса, и при получении необходимых полномочий могут повысить эффективность системы общественного транспорта. Управление общественным транспортом по такой модели эффективно действует во многих странах OECD.

Уменьшение нагрузки на дорогах

Правительство будет поощрять использование немоторизованных средств передвижения, общественного транспорта и совместных поездок на легковых машинах. В частности, для поездок легковых машин с пассажирами будут открываться полосы общественного транспорта, они также будут пользоваться скидками или вовсе освобождены от оплаты пользования платными трассами. Будет также поддерживаться использование систем “паркуйся и езжай”. Все это призвано снизить нагрузку на центральные части городов в дневные часы и оптимизировать использование транспорта.

Возобновляемые источники энергии

Правительство будет поддерживать строительство солнечных установок, чтобы стимулировать производство электроэнергии с упором на использование возобновляемых источников энергии. В частности, будет повышен лимит освобождения от платы за солнечные установки с нынешних 200 квадратных метров до 6000 квадратных метров.

Планирование и строительство

• Земельное управление и министерство строительства получат полномочия проводить работы по строительству инфраструктуры для возводящихся жилых районов, чтобы избежать затягивания или отмены этих работ подрядчиками и органами местной власти. Условием для начала работ по прокладке инфраструктуры специалистами Земельного управления и министерства строительства будет отсутствие ответа местных властей на утвержденную программу продажи земель под жилое строительство в течение двух месяцев или ответ, что работы по развитию инфраструктуры местными властями не планируются. Таким образом правительство сможет контролировать сроки выполнения жилищных программ.

• Комплексное использование земельных участков позволит более эффективно сочетать различные типы строений. В настоящее время в Израиле жилые районы отделены от скоплений общественных зданий и центров занятости, что осложняет реализацию проектов городского обновления и строительства многоквартирных домов в районах, где не осталось достаточно свободной площади. Изменение действующего в этой сфере законодательства позволит использовать участки в коммерческом секторе для строительства детских садов, арендуемого жилья, студенческих общежитий, социального жилья и т.п.

• Оптимизация процесса выдачи разрешений на строительство. В настоящее время, в среднем, этот процесс в Израиле составляет 209 дней, тогда как средний показатель по странам OECD - 120 дней. Кроме того, в Израиле процесс получения разрешений на строительства включает больше этапов, задействующих большее количество организаций. Для упрощения этого процесса на этапах утверждения, требующих согласия различных инстанций (“Мекорот”, Электрическая компания, Управление по делам древностей и др.) будет введена компенсация в размере 350 шекелей за каждый день просрочки. Штраф будут платить организации, не давшие разрешения в отведенные законом сроки. Окружные комиссии по планированию и застройке смогут выдавать разрешения на строительство после апелляций: в настоящее время этим должна заниматься апелляционная комиссия, которая не располагает для этого достаточными людскими ресурсами, что приводит к затягиванию процесса.

 Налоги:

• Отмена 25-процентного налога на особое пособие резервистов, прослуживших более 32 дней в году. Данный налог отменяется решением министра финансов Моше Кахлона и министра обороны Авигдора Либермана. В результате отмены налога тысячи “милуимников” получат на свои счета дополнительно сотни тысяч шекелей. Льгота обойдется государственной казне в 7,5 миллионов шекелей в год.

• Продление временного распоряжения, повышающего количество льготных налоговых единиц для работающих родителей и уравнивающего их количество для мужчин и женщин. Речь идет о части программы поддержки работающих семей и среднего класса “Семья Нетто”, оставляющей в располагаемом доходе работающих родителей тысячи шекелей в год. Действие программы продлено на весь 2019 год, стоимость для государственной казны - 1,8 миллиарда шекелей в год.